24日，中共中央办公厅、国务院印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），其间提到多项“重磅”举措，包括“全面减轻作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”“坚持从严治理，全面规范校外培训行业，校外培训机构不得利用法定假节日、休息日及寒暑假组织学科类培训”……
“双减”意见政策力度之大、举措之细、目标之实，引发巨大的社会反响。连日来，记者深入采访校长、家长、培训机构，一起聚焦“双减”新政。
{关键词：校内学业负担减下来}
【文件划重点】
分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学3-6年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。严禁要求家长检查、批改作业。
学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度； 降低考试压力、改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制。
【大家谈】
学校是落实“双减”政策的主渠道，老师要研究教学、研究孩子
“文件明晰了‘一年有效减轻、三年显著减轻’的具体目标，作为学校教育者，既深受鼓舞，又深感责任重大。”明德实验中学校长戴界蕾表示，学校是教育教学的主阵地，也是落实“双减”政策的主渠道。如何将“双减”做得既有效且高效，需要学校、家庭及社会各方加强沟通，切实做到协调、协作、协力，优势互补，深度融合，真正形成一个以学生为中心的学习中心，一个新型的教育共同体，是以校内循环为主、校内循环与校外循环相结合、互促进的“双循环”发展格局的良好教育生态体系。正是基于这种共识，明德在总结探索实践经验的基础上已制定实施《五项管理办法》，并取得了明显成效。
清凉小学校长刘参说，新政下，学校、老师们要进一步研究学生，研究教学，让日常教学更加尊重教育规律，尊重孩子的年龄特点。
校内“减负”落到实处，不断探索提升“作业效能”
“期末考试阶段反复刷题，做完校内的，还要应付校外机构的。”儿子在市区某小学读五年级的家长朱先生说，孩子写作业时家里经常是鸡飞狗跳，希望政策能落实到位，不仅给孩子、家长减负，也能改善亲子关系。
清凉小学校长刘参认为，小学阶段的孩子，大脑、思维在不断发展中，应浸润在更丰富和广泛的学习体验中，如被刷题所包裹，不利于其身心成长。“家长或许有担心，负担轻了，质量会不会打折？从我们学校的实践来看，‘轻负担’下的学生，进入初中后发展得也不错。”
秉持“教育是一种生命关怀”的理念，局前街小学一直将“减负提质”落到实处。今年，学校在完善8点半到校制的基础上，发布“睡眠令”，进一步优化作业设计，保孩子每天有10小时睡眠时间。赋予班主任作业删减权，当作业总量超时，班主任可对当天各科作业进行删减，并告知任课老师。
朝阳中学校长殷涛表示，学校应努力让学生从作业中生长出“带得走的能力”。该校一直把作业研究作为规范教学行为、减负增效的杠杆，将作业布置纳入集体备课的一部分，通过自编学案倒逼教师精选精编，当堂练习作为“问题化课堂”教学的一个板块，部分学科分2-3个层次布置作业，不断提升学生的“作业效能”。接下来，学校将凝聚共识，形成闭环运作，并在教师、学生、家长间开展做作业论坛、好作业评比。
{让孩子在校生活多样化}
【文件划重点】
保证课后服务时间。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
【大家谈】
家长期待学校搭建学生多元化成长舞台
“我们家是双职工，孩子三年级和上学期都参加了课后服务，每天下午5点多到校接娃。”市区某小学五年级家长陈女士说，课后服务切实解决了他们的接送困难，孩子在校基本能完成作业，效率挺高。“此前，课后服务时段，学生基本以自主学习、阅读为主，建议学校可适当引入优质社会资源，进行非学科培训，既保证学习质量，也能提升学生的综合素养。”
政府、社会、学校、家长多位一体，进一步做好课后服务
2019年，我市义务教育阶段学校开展课后服务，并列入当年常州市民生办实事项目，由市、辖市区联动实施。今年春学期，全市有326所中小学普遍实施课后服务，占比95.6%，15万名学生参加课后服务，占比36.2%。
泰村实验学校是九年一贯制学校，校长姚康民介绍，上学期，小学部有120多名学生自愿参加课后服务，学校按年段编了3个班。低年级学生在老师的带领下进行体育游戏、安全教育、手工绘画等活动，中高年级主要是自主写作业。每天除了值日老师进班，还安排一名行政老师值班。“双减”政策实施后，或许参与课后服务的学生有所增加，“我们考虑引进殷村职教园的相关资源，进一步丰富课后服务的形式，也希望家长们转变思想，支持、理解学校。政府、社会、学校、家长多位一体，进一步做好课后服务。”
{规范校外培训机构}
【文件划重点】
学科类培训一律不得上市融资，严禁资本化运作；严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；培训机构不得高薪挖抢学校教师，从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。
【大家谈】
培训“降温”，家长喜大普奔
“政策的出台，真是喜大普奔。”二孩家长陶先生表示，严禁校外培训机构寒暑假、节假日开展学科培训，家长、孩子可以喘口气了。陶先生大儿子自小升初的暑假开始上衔接班，四年来，校外培训班就没断过，语文、数学、英语、物理都上，大班、小班都体验过，金钱、精力消耗了很多，效果却有限。 究其原因，多少还是有盲目心理和跟风心理。“同学都在上，不敢不上，如果没有培训班，那家长可以让小孩根据自身情况安排学习、生活。”陶先生认为，如果孩子在校内都学不好，别指望课后就能补好。
本周，中国教育报微信公号就“叫停”学科类校外培训机构做了在线调查，截至本周三记者发稿时，2.38万名家长参与调查，小学、初中家长占比75%。85%的家长表示孩子正在上校外培训班，其中，学科类占比超4成。家长报班时遇到的问题中，“教育教学质量”排在首位，18%的人投了这一选项，“预付费周期过长”以13%的投票额位于其后，“退费难”“超纲教学”“虚假宣传”也被家长所诟病。对于“全面规范校外培训机构”的行为，近7成的家长表示赞同。
局前街小学校长李伟平表示，当下，校外学科培训愈演愈烈，这是不正常的现象，不能形成校内、校外两套教育体系。课后时光，孩子们就应休闲放松、活动游戏、与人交往，其间可以培养一门兴趣爱好，也可进行体育锻炼，孩子从中获得直接的实践知识，培养必备的基本素养。
校外机构：坚决拥护国家决策部署，不断提升服务水平
“双减”政策落地后，校外培训机构纷纷表态拥护国家决策部署，深刻领会“双减”工作重要意义。
“常州昂立教育”“楼军课程中心”等本土教培机构都在微信公号上亮出态度：在今后工作中，将继续坚持并全面贯彻党的教育指导方针，遵循教育规律和青少年成长规律，落实立德树人根本任务。依法合规经营，不断提升教育质量和服务水平，促进学生全面发展，满足社会多样化教育需求。
“常州昂立教育”相关负责人表示，目前，已有家长咨询后续课程的开设情况，秋季课程如何安排，目前还没确定，会随时关注地方政策的最新要求，根据要求向社会公布。也将考虑在前几年开出美术班的基础上，推出世界地理、人文百科、阅读素养等多元化素质类课程。毛翠娥
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